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Simple proposal UCR-4 Parte-Avanzar hacia la igualdad

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Lineamientos de acción legislativa Período 2013-2015

Declaración Honorable Convención Nacional, 6 de junio de 2013

Avanzar hacia la igualdad construyendo sociedad

4.1. La desigualdad creciente de la sociedad argentina requiere de nuevos instrumentos de política fiscal, y la revisión de los instrumentos de política social. La degradación de los instrumentos de política social a partir de la reorientación dada por el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner requiere que se garantice que los impuestos estén regidos por los criterios de razonabilidad y progresividad de forma tal que paguen más impuestos los que más riqueza poseen. Se deben disminuir los impuestos al consumo masivo ya que invierten la ecuación: pagan más quienes menos tienen.Es necesario avanzar en una disminución del IVA a los productos afectados por las exportaciones, que comience a aplicarse de manera simultánea con su reducción para evitar el recrudecimiento de la inflación en bienes exportables.La confección del presupuesto estatal debe ser guiado por un claro criterio de prioridades sociales en la definición de los gastos e inversiones del Estado.La política de ingresos de los jubilados debe ser atendida con un criterio más justo ya que no alcanza con ampliar el número de jubilados que poseen la jubilación mínima. Para este grupo se debe restaurar el 82% del salario mínimo vital y móvil. La dignidad en la vejez no debe depender de la discrecionalidad gubernamental en la asignación de subsidios estatales.

4.2. La asignación Universal por hijo debe ser homologada al salario familiar de los trabajadores del sector formal por ley a fin de garantizar el derecho de todos los niños independientemente de la condición laboral de los padres, y promoviendo su salud y permanencia en el sistema educativo. La asignación a mujeres embarazadas también debe ser homologada a la del sector formal, empezando desde el momento de su constatación.

4.3. La fragmentación de los servicios de salud resulta en una gran desigualdad en la atención de la misma, la complejidad de la cuestión y la cantidad de actores involucrados requiere de un acuerdo entre todos los actores a fin de confluir en una política universal de salud que brinde a todos los argentinos iguales posiblidades de atención. Se requiere de un plan nacional integrado e inclusivo en materia de salud.La constitución de un verdadero sistema de protección social es una asignatura pendiente. El mismo debería integrar los tres niveles del estado articulando las contribuciones al ingreso, como la universalización de las asignaciones familiares y el acceso a la educación (desde la inicial a la de adultos), la prevención, promoción y protección de la salud, y a las prestaciones sociales en la niñez y a los adultos mayores. Todo esto debería plasmarse en un Pacto Federal contra la Desigualdad.

4.4. La igualdad supone atender a la diversidad de género de la sociedad. Por ello promovemos adecuaciones legales y especialmente programáticas que, a través de la inclusión de la perspectiva de género, favorezcan los cambios culturales y sociales que la sociedad en su complejidad actual requiere.

4.5. El Congreso de la Nación debe controlar la excelencia educativa de la escuela pública argentina. Si bien los servicios educativos se prestan en las provincias el Congreso de la Nación, tiene la obligación de velar por la excelencia de los mismos. El artículo 5to de la Constitución Nacional establece claramente que es causal de intervención la falta de prestación de los servicios educativos provinciales. Por ello, el Congreso debe construir un instrumento de control de las acciones educativas del estado en sus distintas jurisdicciones. Es responsabilidad del Congreso asegurar una educación de excelencia para todos los argentinos. No hay sociedad si no hay educación que socialice, ni hay democracia republicana sino se brinda los recursos intelectuales y los conocimientos adecuados para el desempeño autónomo e igualitario en la vida en sociedad. Para la reconstrucción de una escolaridad pública común de calidad para todos los niños y jóvenes se deben revisar las leyes de educación vigentes y dictar leyes que previa consulta al Consejo Federal y al Consejo de Universidades establezcan las metas, los recursos y los plazos para el desarrollo de la educación básica, la educación superior y la ciencia y la tecnología, con expreso financiamiento para la inversión en los aspectos prioritarios.El respaldo a las provincias y a las universidades nacionales para que ejerzan su autonomía con responsabilidad consistirá en proveer los fondos necesarios para una retribución justa de los docentes y los costos de mantenimiento; y en abrir líneas que promuevan la recuperación de la cobertura, la calidad y la diversificación de todos los niveles y modalidades de la educación. Estas políticas garantizaran en primer término la doble jornada escolar y la educación inicial, asignaturas pendientes de la ley de financiamiento educativo. Los contenidos educativos deben ser controlados por el Congreso a fin de garantizar el pluralismo en la interpretación de la historia argentina y evitar la partidización de los contenidos de la educación.

4.6. El trabajo es la otra fuente de construcción de la sociedad. Sin él no hay reconocimiento social. El Congreso debe revisar las políticas de subsidios a las personas a fin de garantizar que las mismas se orienten a la integración de los individuos al trabajo y a la capacitación. Se debe atender especialmente a los jóvenes que no trabajan ni estudian, o que cuentan con empleos precarios. Se debe revisar la legislación que favorece el trabajo precario a fin de reorientar la política hacia el empleo formal. La protección del trabajo formal y la consecuente eliminación del trabajo informal es condición para la existencia de un capitalismo con sentido social. La promoción del trabajo se inscribe en la necesidad de una política cierta de respaldo a las PYMES y cooperativas, debiendo resolverse los problemas de acceso a la información y a los mercados internacionales.

4.7. Es preciso introducir cambios en las normativas heredadas de la convertibilidad de los años 90, para facilitar el acceso al crédito hipotecario de los argentinos. Hoy, la prohibición de la indexación, impide el financiamiento hipotecario ajustado por índices inflacionarios y/o salariales, lo que eleva injustificadamente el valor de la cuota de los préstamos, reduciendo significativamente el acceso a los préstamos de la clase media.

4.8. La vuelta a la seguridad jurídica que promovemos a través de la recuperación de la institucionalidad política del país tiene también la finalidad de asegurar condiciones para la inversión capitalista. Es necesario volver a la senda del desarrollo económico y social. El Congreso por su condición de institución pluralista debe ser el ámbito de la construcción de un acuerdo económico y social que abandone una economía de base extractiva y rentística; y promueva el desarrollo económico del país con instituciones adecuadas para la construcción de acuerdos que den estabilidad y fortaleza a la moneda argentina, garanticen la producción regional, promuevan el desarrollo industrial, recupere las producciones agrícola, ganadera y pesquera, la integración económica del NOA y del NEA, la incorporación a la economía formal de quienes trabajan en negro, la eliminación de los impuestos al trabajo, la integración favorable de la economía argentina a la economía internacional, optimice la relación con el MERCOSUR y defina con claridad la integración al mercado del pacífico. La política económica internacional deberá enmarcarse en una reorientación de las relaciones internacionales argentinas hacia los países que respetan las normas internacionales que protegen los derechos humanos y la democracia republicana y pluralista.

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